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主要內容
水庫集水區保育治理推動綜整服務計畫
計畫年度 107 計畫名稱 水庫集水區保育治理推動綜整服務計畫
主辦人員單位 養護課 主辦人員姓名 呂映昇
契約起迄日期 106年11月27日 至 107年12月31日 
決標金額 NT$ 1,248,750 決標紀錄 決標紀錄1 (附加檔案!)
計畫緣由 為加強水庫集水區保育工作,依據行政院核定「水庫集水區保育綱要」規定,各水庫管理機關(構)應彙整研提「水庫集水區保育實施計畫」報核(期程為五年),目前水利署規劃全國95座水庫按四階段辦理「水庫集水區保育實施計畫」提報,其中一、二階段已完成核定,三、四階段業已規劃於106年至107年1月底陸續完成核定,屆時將每年檢核各水庫集水區保育實施計畫執行成效並依滾動式檢討方式逐年修正各年度執行目標值。
本局阿公店、牡丹及曾文三水庫業分別於104年3月19日與105年7月27日奉行政院核定在案,惟五年期程將於107年底到期,爰需接續研擬下一階段之「水庫集水區保育實施計畫」報核,以持續推動水庫集水區保育治理工作。
另行政院於106年4月24日核備全國區域計畫修正案,內政部並於本年5月16日公告實施,其中水庫集水區(供家用或供公共給水)列為第一級環境敏感區,土地開發採分級分區管理,並須落實執行水庫集水區保育實施計畫,惟目前水庫集水區尚無主管機關,屆時各水庫管理單位勢必將接受各目的事業主管機關對於其水庫集水區內相關開發案件之意見徵詢,依現行水庫管理單位之人力及專業性,勢有所不足。
為了各水庫集水區保育工作之推動,前揭各項工作仍需在現有體制下執行,爰辦理「水庫集水區保育治理推動綜整服務計畫」。
 
預期效益 1.完成水庫集水區保育實施計畫提報。
2.完成前瞻基礎建設-加強水庫集水區保育治理項下年度計畫(競爭型評比)審查。
3.完成水庫集水區開發審查諮詢作業。
4.完成推動2個保育新生活社區。
 
全程項目 1.曾文、阿公店及牡丹水庫保育實施計畫研擬
(1)下一階段保育實施計畫撰寫
本局阿公店、牡丹(第一階段)及曾文(第二階段)三水庫業分別於104年3月19日與105年7月27日奉行政院核定在案,惟五年期程(103~107年)將於107年底屆期,爰需接續研擬曾文、阿公店及牡丹三水庫下一階段之「水庫集水區保育實施計畫」報核,以持續推動水庫集水區保育治理工作。下一階段研擬之期程原則為108-112年(亦可能為107-111年),惟實際仍需須按照水利署規劃之期程辦理,報告格式則依水利署頒訂格式撰寫,原則同於「行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點」所定格式。
(2)執行中保育實施計畫年度成果報告暨新年度執行計畫撰寫
本局已核定執行中之曾文、阿公店及牡丹三水庫保育實施計畫,為配合水利署對執行中之「水庫集水區保育實施計畫」進行滾動式檢討,需於每年年底提報年度執行成果報告及次年度執行計畫書,爰須撰寫曾文、阿公店及牡丹三水庫106年度保育實施成果報告暨107年度執行計畫書,報水利署核定,並配合辦理陳報期間各項配合修正事項,報告書格式依水利署頒定格式撰寫。
2.曾文、阿公店及牡丹水庫健檢指標研擬
水利署刻正透過辦理「全國水庫集水區水源保護總體檢計畫」委託案,進行全國95座水庫集水區健檢指標建立,做為日後水庫集水區水源保育之總體檢。目前初步研擬略為兩大類共七項指標(第一類:土砂診斷指標,計有淤積率、崩蝕率、森林覆蓋率、含砂濃度;第二類:水質診斷指標,計有CSTI/RPI、點源污染處理率、農業非點源污染潛勢等),並於106年5月19日召開「研商水庫集水區健康檢查機制研訂相關事宜」會議,會中原則先採用前述七項指標進行全國95座水庫初步調查,惟個別水庫特性不同部分,亦建議各水庫管理單位可依水庫特性自行研究調查提出適切的健檢指標。
爰此,本計畫需參考水利署前述計畫所研擬之指標針對本局曾文、牡丹及阿公店三水庫進行水庫水庫健檢指標之調查研究,並提出本局三水庫之水庫健檢指標及撰寫評估報告供本局參考。
3.辦理南區水庫保育實施計畫相關審查作業
(1)南區水庫保育實施計畫第4階段初審作業
配合水利署辦理南部水庫集水區保育實施計畫處審作業需求,目前列屬第四階段之水庫計有,嘉南農田水利會:內埔子、德元埤、鹽水埤、虎頭埤(計4座),屏東農田水利會:龍鑾潭(計1座),合計5座水庫;另台水公司之玉峰堰水庫,因配合水利署規劃其成需於106年7月底提送,爰不列入本工作項目內辦理。
前述初審作業,需辦理工作內容如下:
○1辦理各水庫之初審意見研擬。
○2建立初審會議之學者專家資料庫,並報局核定;另每次召開審查會議時,至少需有三位學者專家出席會議(包含委員之出席費及交通費、審查會議之便當或餐飲等)。
○3審查會議後協助整理審查會議之會議紀錄等行政庶務。
○4各水庫提送之修正報告複核作業。
(2)南區各水庫106年度成果報告暨107年度執行計畫初審作業
南部水庫之保育實施計畫經核定後,為落實該計畫之執行及管考,每年年底需辦理各水庫之年度成果報告暨新年度執行計畫之陳報作業。本局配合水利署辦理南區水庫前述報告之初審作業。
前述初審作業,需辦理工作內容如下:
○1辦理各水庫之初審意見研擬。
○2建立初審會議之學者專家資料庫,並報局核定;另每次召開審查會議時,至少需有三位學者專家出席會議(包含委員之出席費及交通費、審查會議之便當或餐飲等)。
○3審查會議後協助整理審查會議之會議紀錄等行政庶務。
○4各水庫提送之修正報告複核作業。
4.水庫集水區低衝擊度開發措施(LID)推廣說明
近年來在環境開發及全球氣候變遷的衝擊下,都市(或聚落)的不透水鋪面持續增加,造成土地逐漸喪失原有的保水能力,導致地表逕流量大幅增加,使得防洪壓力逐年增加。爰此,政府為減輕環境負荷及其造成的負面衝擊,在土地開發使用過程中導入低衝擊開發(LID)的概念,將低衝擊開發技術引入公共營建工程與都市開發,可有效降低開發對自然之衝擊效應。
本計畫將針對水庫集水區導入低衝擊開發(LID)的概念,期透過衝擊度開發措施以增加水庫集水區保水與污染消減的目標,改善水庫集水區因無法興建污水下水道系統之民生及農業廢汙水之水質問題。
前述推廣作業,需辦理工作內容如下:
○1計畫執行期間需辦理至少10場宣導會,106年度至少辦理2場次。
○2各場次宣導會之講師安排及其費用支付、場地及時間規劃、宣導會之便當或餐點、必要之庶務人力等。
○3宣導區域原則為本局轄屬水庫集水區為優先,南部地區水庫(含澎湖、台東地區)次之,地點優先選擇當地區公所或村、里活動中心等為佳。
5.水庫集水區開發審查事項暨其他行政協助事項
辦理內容須包含以下項目:
(1)加強水庫集水區保育治理年度計畫(競爭型評比)審查
在前瞻基礎建設-加強水庫集水區保育治理項下屬水利署範疇下報本局審查之加強水庫集水區保育治理年度計畫依「經濟部水利署補助作業注意事項」,審查各提案機關所提執行計畫書,並辦理評比並排訂優先次序之初步建議。
前述初審作業,需辦理工作內容如下:
○1辦理初審意見研擬。
○2建立初審會議之學者專家資料庫,並報局核定;另每次召開審查會議時,至少需有3位學者專家出席會議(包含委員之出席費及交通費、審查會議之便當或餐點等)。
○3審查會議後協助整理審查會議之會議紀錄等行政庶務。
○4各提案機關提送之修正執行計畫複核作業。
(2)水庫集水區開發審查諮詢作業
本項諮詢作業需辦理工作內容如下:
○1本局轄屬水庫集水區之開發審查諮詢(即山坡地保育利用條例第32-1條部分)。
○2全國區域計畫修正案內涉及水庫集水區(供家用或公共給水,即第一級環境敏感地區)範圍內,需會商水利主管機關審查同意者之相關事項,經授權由本局辦理者之相關諮詢。
(3)其他行政協助事項
本局辦理前瞻基礎建設-加強水庫集水區保育治理項下之各項成果彙整提報作業。
6.保育新生活
水庫集水區內在地人可有效參與土砂管理,激發居民建立出愛鄉、愛土之新價值觀。結合在地志工或在地居民調查集水區水環境資料或建置必要之監測設施,自主配合進行巡查或偕同政府單位進行環境監測等方式,以實際行動激發民眾對於環境之責任感,以強化計畫效益。前揭相關策略,皆得以保育社區之方式統合辦理,以強化整體民眾參與之效果,並強化即時監測及水質(濁度)預警機制監測護水作業。而為利性別平等政策評析,執行過程將就參與人員建立性別統計及分析,適時鼓勵少數性別參與。
辦理內容須包含以下項目:
(1)保育社區之成立及民眾培力作業
○1嘉義縣阿里山鄉及屏東縣牡丹鄉各村訪查成立保育社區之意願,至少各鄉1場教育宣導說明會。
○2研擬保育社區計畫手冊,包含巡查範圍及目標、監測標的、組織架構及任務、巡查執行方式、巡查及監測設備、巡查安全風險評估、文件記錄表格、文件稽核及檢討改善
○3辦理志工人員保險
(2)推動居民參與集水區巡查及環境監測調查作業
○1監測網圖繪製。
○2至少各鄉1場社區教育訓練。
○3至少各鄉1場巡查及環境監測調查現場實際演練。
(3)至少各鄉1場成果座談會。
(4)至少各鄉1場觀摩交流活動。
(5)保育新生活執行成果及建議改進事項編撰。
(6)志工人員必要安全耗材購買。
7.工作簡報及報告編撰印製。
 
年度項目 1.曾文、阿公店及牡丹水庫保育實施計畫研擬
(1)下一階段保育實施計畫撰寫
本局阿公店、牡丹(第一階段)及曾文(第二階段)三水庫業分別於104年3月19日與105年7月27日奉行政院核定在案,惟五年期程(103~107年)將於107年底屆期,爰需接續研擬曾文、阿公店及牡丹三水庫下一階段之「水庫集水區保育實施計畫」報核,以持續推動水庫集水區保育治理工作。下一階段研擬之期程原則為108-112年(亦可能為107-111年),惟實際仍需須按照水利署規劃之期程辦理,報告格式則依水利署頒訂格式撰寫,原則同於「行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點」所定格式。
(2)執行中保育實施計畫年度成果報告暨新年度執行計畫撰寫
本局已核定執行中之曾文、阿公店及牡丹三水庫保育實施計畫,為配合水利署對執行中之「水庫集水區保育實施計畫」進行滾動式檢討,需於每年年底提報年度執行成果報告及次年度執行計畫書,爰須撰寫曾文、阿公店及牡丹三水庫106年度保育實施成果報告暨107年度執行計畫書,報水利署核定,並配合辦理陳報期間各項配合修正事項,報告書格式依水利署頒定格式撰寫。
2.曾文、阿公店及牡丹水庫健檢指標研擬
水利署刻正透過辦理「全國水庫集水區水源保護總體檢計畫」委託案,進行全國95座水庫集水區健檢指標建立,做為日後水庫集水區水源保育之總體檢。目前初步研擬略為兩大類共七項指標(第一類:土砂診斷指標,計有淤積率、崩蝕率、森林覆蓋率、含砂濃度;第二類:水質診斷指標,計有CSTI/RPI、點源污染處理率、農業非點源污染潛勢等),並於106年5月19日召開「研商水庫集水區健康檢查機制研訂相關事宜」會議,會中原則先採用前述七項指標進行全國95座水庫初步調查,惟個別水庫特性不同部分,亦建議各水庫管理單位可依水庫特性自行研究調查提出適切的健檢指標。
爰此,本計畫需參考水利署前述計畫所研擬之指標針對本局曾文、牡丹及阿公店三水庫進行水庫水庫健檢指標之調查研究,並提出本局三水庫之水庫健檢指標及撰寫評估報告供本局參考。
3.辦理南區水庫保育實施計畫相關審查作業
(1)南區水庫保育實施計畫第4階段初審作業
配合水利署辦理南部水庫集水區保育實施計畫處審作業需求,目前列屬第四階段之水庫計有,嘉南農田水利會:內埔子、德元埤、鹽水埤、虎頭埤(計4座),屏東農田水利會:龍鑾潭(計1座),合計5座水庫;另台水公司之玉峰堰水庫,因配合水利署規劃其成需於106年7月底提送,爰不列入本工作項目內辦理。
前述初審作業,需辦理工作內容如下:
○1辦理各水庫之初審意見研擬。
○2建立初審會議之學者專家資料庫,並報局核定;另每次召開審查會議時,至少需有三位學者專家出席會議(包含委員之出席費及交通費、審查會議之便當或餐飲等)。
○3審查會議後協助整理審查會議之會議紀錄等行政庶務。
○4各水庫提送之修正報告複核作業。
(2)南區各水庫106年度成果報告暨107年度執行計畫初審作業
南部水庫之保育實施計畫經核定後,為落實該計畫之執行及管考,每年年底需辦理各水庫之年度成果報告暨新年度執行計畫之陳報作業。本局配合水利署辦理南區水庫前述報告之初審作業。
前述初審作業,需辦理工作內容如下:
○1辦理各水庫之初審意見研擬。
○2建立初審會議之學者專家資料庫,並報局核定;另每次召開審查會議時,至少需有三位學者專家出席會議(包含委員之出席費及交通費、審查會議之便當或餐飲等)。
○3審查會議後協助整理審查會議之會議紀錄等行政庶務。
○4各水庫提送之修正報告複核作業。
4.水庫集水區低衝擊度開發措施(LID)推廣說明
近年來在環境開發及全球氣候變遷的衝擊下,都市(或聚落)的不透水鋪面持續增加,造成土地逐漸喪失原有的保水能力,導致地表逕流量大幅增加,使得防洪壓力逐年增加。爰此,政府為減輕環境負荷及其造成的負面衝擊,在土地開發使用過程中導入低衝擊開發(LID)的概念,將低衝擊開發技術引入公共營建工程與都市開發,可有效降低開發對自然之衝擊效應。
本計畫將針對水庫集水區導入低衝擊開發(LID)的概念,期透過衝擊度開發措施以增加水庫集水區保水與污染消減的目標,改善水庫集水區因無法興建污水下水道系統之民生及農業廢汙水之水質問題。
前述推廣作業,需辦理工作內容如下:
○1計畫執行期間需辦理至少10場宣導會,106年度至少辦理2場次。
○2各場次宣導會之講師安排及其費用支付、場地及時間規劃、宣導會之便當或餐點、必要之庶務人力等。
○3宣導區域原則為本局轄屬水庫集水區為優先,南部地區水庫(含澎湖、台東地區)次之,地點優先選擇當地區公所或村、里活動中心等為佳。
5.水庫集水區開發審查事項暨其他行政協助事項
辦理內容須包含以下項目:
(1)加強水庫集水區保育治理年度計畫(競爭型評比)審查
在前瞻基礎建設-加強水庫集水區保育治理項下屬水利署範疇下報本局審查之加強水庫集水區保育治理年度計畫依「經濟部水利署補助作業注意事項」,審查各提案機關所提執行計畫書,並辦理評比並排訂優先次序之初步建議。
前述初審作業,需辦理工作內容如下:
○1辦理初審意見研擬。
○2建立初審會議之學者專家資料庫,並報局核定;另每次召開審查會議時,至少需有3位學者專家出席會議(包含委員之出席費及交通費、審查會議之便當或餐點等)。
○3審查會議後協助整理審查會議之會議紀錄等行政庶務。
○4各提案機關提送之修正執行計畫複核作業。
(2)水庫集水區開發審查諮詢作業
本項諮詢作業需辦理工作內容如下:
○1本局轄屬水庫集水區之開發審查諮詢(即山坡地保育利用條例第32-1條部分)。
○2全國區域計畫修正案內涉及水庫集水區(供家用或公共給水,即第一級環境敏感地區)範圍內,需會商水利主管機關審查同意者之相關事項,經授權由本局辦理者之相關諮詢。
(3)其他行政協助事項
本局辦理前瞻基礎建設-加強水庫集水區保育治理項下之各項成果彙整提報作業。
6.保育新生活
水庫集水區內在地人可有效參與土砂管理,激發居民建立出愛鄉、愛土之新價值觀。結合在地志工或在地居民調查集水區水環境資料或建置必要之監測設施,自主配合進行巡查或偕同政府單位進行環境監測等方式,以實際行動激發民眾對於環境之責任感,以強化計畫效益。前揭相關策略,皆得以保育社區之方式統合辦理,以強化整體民眾參與之效果,並強化即時監測及水質(濁度)預警機制監測護水作業。而為利性別平等政策評析,執行過程將就參與人員建立性別統計及分析,適時鼓勵少數性別參與。
辦理內容須包含以下項目:
(1)保育社區之成立及民眾培力作業
○1嘉義縣阿里山鄉及屏東縣牡丹鄉各村訪查成立保育社區之意願,至少各鄉1場教育宣導說明會。
○2研擬保育社區計畫手冊,包含巡查範圍及目標、監測標的、組織架構及任務、巡查執行方式、巡查及監測設備、巡查安全風險評估、文件記錄表格、文件稽核及檢討改善
○3辦理志工人員保險
(2)推動居民參與集水區巡查及環境監測調查作業
○1監測網圖繪製。
○2至少各鄉1場社區教育訓練。
○3至少各鄉1場巡查及環境監測調查現場實際演練。
(3)至少各鄉1場成果座談會。
(4)至少各鄉1場觀摩交流活動。
(5)保育新生活執行成果及建議改進事項編撰。
(6)志工人員必要安全耗材購買。
7.工作簡報及報告編撰印製。
 
受託機構 財團法人成大研究發展基金會  主持人姓名 陳俞旭 
後續處理建議  
計畫研究成果  
應用情形及效益  
解決無標題問題