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緣 由

依據「高屏堰課題與多元解決對策擴大公民參與」委託服務計畫案,需辦理一般性之說明會二場,以大樹區地方意見領袖及一般民眾為對象,進行南區水資源局目前所推動工作之說明。

舉辦目的

向民眾說明本計畫推動公民參與的緣由、並讓民眾瞭解攔河堰目前辦理之工作,並請當地民眾以在地之經驗提供南區水資源局政策制定之參考。藉由與民眾互動的機會,亦可收集社區民眾對南水局業務上的相關疑問及建言。

預期目標

收集民眾對主辦單位目前高屏堰辦理工作所持有之認知、疑慮、問題,傳達相關正確訊、建立與社區良性溝通方式與管道、增進社區雙向互動成效、以及廣宣主辦單位及相關單位之業務職權資訊。

舉辦形式

因本計畫主要以推動『公民參與』為課題,故建議以較親民、輕鬆的『社區交流會』的方式來與社區居民互動,藉由比較生動簡易的說法及互動方式,可比較容易讓社區居民接受主辦單位計畫傳達之內容與資訊,縮短與主辦單位之距離感、及改善對官方不關心不信任的觀感。

舉辦內容
  • (1)大樹區社區交流會(南區)
    時間:民國101年9月26日,星期三 (晚上) 07:00-09:00 PM (備有茶點)
    地點:大樹區興田社區活動中心(高雄市大樹區興田路七十號之三十)

  • (2) 大樹區社區交流會(北區)
    時間:民國101年9月27日,星期四 (下午) 03:00-05:00 (備有茶點)
    地點:大樹區公所 (高雄市大樹區中興北路120號)

邀請參加對象

預定邀請大樹區18里里長及里民、大樹區區公所同仁、大樹區市議員、立法委員邱議瑩委員辦公室代表、大樹區諮詢委員會、專家學者顧問、南水局同仁等單位代表參加,預定人數約40-60人次一場。

  單位/對象 人數 邀請方式/分工
01 大樹區各里長及里民 30~50 製作活動邀請傳單由邁世通發送邀請
02 邱議瑩立法委員辦公室 1 製作活動邀請傳單由邁世通發送邀請
03 大樹區市議員 2 南水局具名、邁世通邀請
04 大樹區區長及同仁 1~3 南水局具名、邁世通邀請
05 大樹農會代表 1~2 南水局具名、邁世通邀請
06 專家、顧問 2 魯顧問提供名單、邁世通邀請
07 專家、顧問 3~4 南水局提供名單、列席參加
  約計 40~60  
預定進行流程

以下進行流程,僅做承辦單位及主辦單位做為執行之原則參考使用,此社區交流會仍建議能因地制宜,以現場與社區居民互動之現狀來機動調整執行。

9/26 9/27 進行內容
06:30-07:00 02:30-03:00 簽到、領取資料
07:00-07:30

03:00-03:30

開場說明、介紹與會人員、來賓
07:30-08:00 03:30-04:00 『公民參與』專題介紹
08:00-08:20 04:00-04:20 南區水資源局相關資訊介紹
08:20-08:50 04:20-04:50 社區互動
08:50-09:00 04:50-05:00 總結
廣宣方式

因此兩場社區交流會係屬與社區互動建立關係之活動性質,故活動將主要借由地方傳播網絡廣宣,會後將活動結果新聞稿提供媒體參考報導。

  • 製作活動電子邀請函,邀請來賓出席指導。

  • 製作活動邀請小傳單及海報,於區公所及各里活動中心張貼發送給里民。

  • 準備活動後新聞稿及照片,傳至主要媒體(包括網路媒體)以供刊登上載,協助廣宣本活動成果內容。

  • 於南水局公民參與專屬網站平台事前公佈活動消息,事後上傳公佈活動討論成果以及相關照片影音內容,並邀請閱覽者亦能參與線上討論、閱讀資料及下載資訊等。本計畫除舉辦面對面討論活動外,還可利用公民參與專區網站平台與一般民眾討論高屏堰相關議題,達成雙向溝通及廣宣業務的目的。

  • 另可於臉書Facebook的P2-高屏堰粉絲團,提前公佈活動訊息,告知網民本活動訊息。

其他準備事項
  • 1.事務用品

  • 大海報二張(指引方向)、小海報十六張、小傳單200張

  • 禮品一批(南水局的筆)、資料、簡介

  • 錄音筆、數位相機2台、攝影機兩台

  • 2.餐盒(飯菜餐盒) 每人一份,每場預計60份,兩場共約120份。

  • 3. 礦泉水約五到六箱。

張勝鋒(九堂里里長)

 

張勝鋒

九堂里里長

一、公民參與是新的課題,要慢慢溝通協調,大家慢慢學習。希望今天的溝通成果成功。

陳清福(吳利成議員助理)

陳清福

吳利成議員助理

 

一、攔河堰造成大樹國小水災嚴重,應該考慮大樹居民生命安全、讓居民有安定生活。還是要以民眾的安全問題為優先。

孫國憲(檨腳里里長)

孫國憲

檨腳里里長

一、今天的會議,是政府自願來跟民眾溝通,對此表達肯定。互相溝通是第一步是對的。


二、檨腳里有協助取水,因為只要對民眾有益的事情,基本上,民眾都不會有反對意見。但是,如果政府單位只考慮施作的便利,結果卻會影響民眾安全,民眾當然會反對。


三、另一方面,回饋機制要公平。不能只有某些區域或特定人士有補助,或是沒拿到補助的人卻還要接受災害。

黃英樺
高雄市慈聯社會福利基金會
八八水災過後,很多的災後問題都還沒有處理。對於大樹人來說,那是會對生命安全產生擔心的疑慮。疏濬問題都沒有處理,政府取水賣水,但卻讓大樹淹水。現在,大高雄的用水,取之於大樹,但是,大樹人卻因為取水工程衍生出生命安全有虞慮的問題。所以建護岸來保護居民生命安全要先做到,再來談其他的問題。以上意見請政府單位考慮。

王永裕(溪埔里里長)

王永裕

溪埔里里長

一、政府單位願意辦理公民參與是很肯定的。但是,必須要建立溝通平台、不要各自為政,也必須真正納入民眾的意見,尤其是有生存的問題。


二、例如今天水資源局開發水資源給自來水公司運作,其中牽涉河川地的使用問題。雖然河川地是公有土地,但是在過去,民眾一開始可以向河川局承租,進行耕作貼補家用,成為家庭經濟來源,甚至初期還有補助,但是後來是只能承租沒有補貼,但是到後期,政府單位就開始以污染水源等原因禁止民眾在此耕作。對於鄉下人或中高年齡層,也沒有其他就業機會,最後就只能領失業金。大樹人提供大高雄用水,但是在生活上,卻是什麼都沒有。


三、有關回饋金問題,雖然後來有用在排水工作上,但是希望未來可以針對水土保持,保全民眾生命安全。回饋金的使用方向,還是要讓人民感受得到,然後可以解決民眾生存、生活的問題。

陳榮清(龍目里里長)

陳榮清

龍目里里長

一、個人認為政府所謂的公民參與是做半套。對政府的公民參與我們沒有信心。民眾的意見聽一聽也沒有下文。只有需要民眾意見時來辦辦活動,其實意見都沒有納入。每當施工時,跟施工人員反應問題時,他們都回答說:是照設計施工,顯見是前面的程序都沒有考慮在地的條件和民眾意見。


二、如果,當初攔河堰設計施工時,能來大樹區了解情況,現在大樹居民也不會這麼反感。尤其是攔河堰完工後,屏東都不會淹水,都是大樹在淹水,更讓在地居民不服氣。

黃文賓(和山里里長)

黃文賓

和山里里長

一、現行的民眾參與,幾乎都是里長在表達意見。其他的就是政府有需要,才會來聽聽民眾意見,其他不是他們需要的,都不會採納。


二、過去台北縣在淡水河畔做整頓時,會提供選擇給民眾參考來做決定。影響民眾權益的部分會給補貼,或是各自出資完成,讓民眾有選擇。


三、但是,現在公告大樹是水源保護區,幾乎所與民眾有關的建設、產業都被限制不能執行,卻放任佛光山、義大開發。


四、民眾參與必須要有成效,官方不需要來這裡做秀。必須要認真傾聽民意,開會的內容和方式也必須要是認真和民眾進行討論,不要會而不議,議而不決,決而不行。

謝坤淞(龍目里社區理事)

謝坤淞

龍目里社區理事

一、公民事務雖然成效有限,但是還是要參與。


二、現在大樹居民對於高屏溪的管理機關的印象,至今仍未改變。


三、個人認為「使用者付費,受害者要補貼」這樣的觀念是對的。但是,大樹的民眾傍河而生,對於相關法令規定並不清楚,而且常因為許多小問題被河川警察開罰。因為,真正的污染是來自更大型的工廠等違法問題,但是這些人卻很少被開罰。民眾的違規卻常常被罰,加深民眾對政府不好的觀感。


四、過去談公民參與,但是卻都是政府單位、環保團體、民意代表,卻很少真正的利害關係人參與。在大樹,這些真正的利害關係人就是依河生活的民眾。


五、取伏流水是對的。但是早期採攔河堰方式,原本設計圖看起來像是風景區,但是最後卻變成都是大樹淹水問題。


六、因為政府單位對於高屏溪和大樹區要有整體的規劃和考慮,要照顧到民眾三餐溫飽的問題。例如,如果讓民眾栽植有機蔬果,就不會有河川污染的問題,也可以讓民眾有生存的依據,是可以多方面照顧的解決之道。


七、有關於取水的專業問題,還是要請專業人員進行評估和計算,然後公開資訊來和民眾討論。當然也不是專業人員說了算,因為過去有許多災害都是只有專業人員處理,沒有來深度了解地方。


八、公民參與不是只有參與,它是成果共享、共同承擔,所以要更落實基層,為里民福利著想,同時教育民眾理解。

莊世生(大樹國小家長會會長)

莊世生

大樹國小家長會會長

一、公民應該要有更多人來,資訊應該要更開放,而且訊息是需要上達主管知道。


二、南水局跟地方的互動應該要更多,才能使摩擦更少。


三、高屏溪沿線有許多山,因此,疏濬跟堤防是需要的。

林美香(南水局水文課課長)

林美香

南水局水文課課長

一、今天的社區交流會,是希望跟地方溝通、了解地方的想法是什麼。所以沒有特定的主題。


二、針對跟水相關議題與地方的發展,大家可以溝通交流,局長希望我們來了解民眾的意見,作為決策的參考,將來和公部門共同決策、共同行動。


三、針對堤防的部分,南水局也很積極和河川局共同合作,包含水利署內部各單位。研商後對有共識部分努力爭取經費再逐步落實。


四、公民參與的部分會持續推動,收集大家的意見,如果不是南水局單獨可以解決的部分,也會將相關意見反應給相關單位。


五、以伏流水而言,目前尚未定案,未來會進行相關數據的實驗,也會公開讓大家知道。

羅守枝(高屏溪攔河堰管理中心主任)

羅守枝

高屏溪攔河堰管理中心主任

一、南水局的現任局長,非常重視民間的意見。因此,身為下屬的人員才能出來和大家溝通。


二、有關有機農業發展,是需要大家共同努力的。民眾想要的栽種方式,是否有和政府規定的相同,是否需要政府單位進行輔導。剛剛聆聽其他民眾的意見,安全是最重要的關鍵。舉例來說,如果高屏溪沿岸和曹公圳接連的旅遊活動可行,可是安全問題無法解決,也不會有人願意來投資,對於在地要發展有機農業就是不利的。但是,此議題將牽涉很多單位,是需要大家一起溝通協調。


三、局長也很關心水資源在大樹的議題。大高雄的民眾不曉得水資源來自於大樹,因此,希望在攔河堰辦理環境教育的活動,未來將訓練相關的解說人員。未來也希望透過環境教育的活動,持續推動水費調整的工作,未來多收的費用來補助大樹區。


四、有關高屏溪沿線的水土保持,其砂石量非常大,以公部門的經費和能力,能處理的有限。但是對百姓的安全虞慮仍然存在,因此,會轉達長官和其他單位,盡量盡快處理。

林居益(大樹區公所秘書)

林居益

大樹區公所秘書

一、區公所會跟民眾站在一起。


二、目前,整個大樹區的水資源議題主要在於疏浚和輻射井設立的問題。疏濬方面主要考慮民眾的財產安全保護,然後水利署(水資源局、七河局)對地方的承諾是什麼?到什麼樣的程度?八八水災以後,或是以前相關的工程,已經讓地方的水文狀況有了改變,政府單位應該要提出相關數據資料,讓民眾釋疑。


三、有關輻射井的部分:希望南水局提出相關水文資料、實驗數據,然後到地方進行說明,解除民眾的疑慮,讓民眾知道這些工作不會影響民眾未來生活之使用。之前攔河堰沒有先進行說明,才會造成後來的抗爭。


四、未來這樣的民眾參與活動,應該要持續辦理,讓政府單位和民眾互相了解,才能創造雙贏,甚至三贏的結果。

一、 政府單位願意辦理公民參與是很肯定的。但是,必須要建立溝通平台、不要各自為政,也必須真正納入民眾的意見,尤其是有生存的問題。 二、 例如今天水資源局開發水資源給自來水公司運作,其中牽涉河川地的使用問題。雖然河川地是公有土地,但是在過去,民眾一開始可以向河川局承租,進行耕作貼補家用,成為家庭經濟來源,甚至初期還有補助,但是後來是只能承租沒有補貼,但是到後期,政府單位就開始以污染水源等原因禁止民眾在此耕作。對於鄉下人或中高年齡層,也沒有其他就業機會,最後就只能領失業金。大樹人提供大高雄用水,但是在生活上,卻是什麼都沒有。 三、 有關回饋金問題,雖然後來有用在排水工作上,但是希望未來可以針對水土保持,保全民眾生命安全。回饋金的使用方向,還是要讓人民感受得到,然後可以解決民眾生存、生活的問題。

 

一、 今天的社區交流會,是希望跟地方溝通、了解地方的想法是什麼。所以沒有特定的主題。 二、 針對跟水相關議題與地方的發展,大家可以溝通交流,局長希望我們來了解民眾的意見,作為決策的參考,將來和公部門共同決策、共同行動。 三、 針對堤防的部分,南水局也很積極和河川局共同合作,包含水利署內部各單位。研商後對有共識部分努力爭取經費再逐步落實。 四、 公民參與的部分會持續推動,收集大家的意見,如果不是南水局單獨可以解決的部分,也會將相關意見反應給相關單位。 五、 以伏流水而言,目前尚未定案,未來會進行相關數據的實驗,也會公開讓大家知道。

 

一、 南水局的現任局長,非常重視民間的意見。因此,身為下屬的人員才能出來和大家溝通。 二、 有關有機農業發展,是需要大家共同努力的。民眾想要的栽種方式,是否有和政府規定的相同,是否需要政府單位進行輔導。剛剛聆聽其他民眾的意見,安全是最重要的關鍵。舉例來說,如果高屏溪沿岸和曹公圳接連的旅遊活動可行,可是安全問題無法解決,也不會有人願意來投資,對於在地要發展有機農業就是不利的。但是,此議題將牽涉很多單位,是需要大家一起溝通協調。 三、 局長也很關心水資源在大樹的議題。大高雄的民眾不曉得水資源來自於大樹,因此,希望在攔河堰辦理環境教育的活動,未來將訓練相關的解說人員。未來也希望透過環境教育的活動,持續推動水費調整的工作,未來多收的費用來補助大樹區。 四、 有關高屏溪沿線的水土保持,其砂石量非常大,以公部門的經費和能力,能處理的有限。但是對百姓的安全虞慮仍然存在,因此,會轉達長官和其他單位,盡量盡快處理。

 

一、 區公所會跟民眾站在一起。 二、 目前,整個大樹區的水資源議題主要在於疏浚和輻射井設立的問題。疏濬方面主要考慮民眾的財產安全保護,然後水利署(水資源局、七河局)對地方的承諾是什麼?到什麼樣的程度?八八水災以後,或是以前相關的工程,已經讓地方的水文狀況有了改變,政府單位應該要提出相關數據資料,讓民眾釋疑。 三、 有關輻射井的部分:希望南水局提出相關水文資料、實驗數據,然後到地方進行說明,解除民眾的疑慮,讓民眾知道這些工作不會影響民眾未來生活之使用。之前攔河堰沒有先進行說明,才會造成後來的抗爭。 四、 未來這樣的民眾參與活動,應該要持續辦理,讓政府單位和民眾互相了解,才能創造雙贏,甚至三贏的結果。