行政院為提供南部地區穩定水源，並確保中、長期經濟發展之用水需求，於92年核定「曾文水庫越域引水工程」計畫，並於94年開工。98年8月8日莫拉克颱風降下超大豪雨重創南台灣，導致計畫範圍內之荖濃溪嚴重淤積，地形、地貌及水文條件發生重大改變，為利南部地區未來中長期之用水需求及經濟發展，需就荖濃溪流域進行取水之可行性評估。

有鑑於政府推動水資源利用相關政策時，因過程中與民眾及利害關係人之溝通與說明不足時，引起民眾等因不了解執行內容及決策緣由，而反對與阻擾相關計畫推動，以致無法順利執行，降低政府施政成效，終將對民生福利帶來負面影響。故為有效確定荖濃溪水資源利用所提之相關對策，能導入公民參與元素，將利害關係者及民間專業意見納入考量，做出符合民意及民生需求之最適當決策，達到推定政策目的。除為荖濃溪水資源利用尋求最適切之解決對策外，也能為未來政策推動時，確定公民參與機制能成為執行之輔助過程。