莫拉克颱風來襲後，大量的泥沙淤積重創曾文水庫，除了威脅其供水能力，也衝擊周邊地區的發展。因此南水局除了全力投入於延長曾文水庫使用年限，也希望提升地方發展。
因此南水局採取公民參與方法，從點到面，一一盤點利益相關者關切的問題，及相關之曾文水庫經營管理課題，就共識較高者透過公民參與提出行動方案，並藉此建立健全、理性且良性互動之順暢溝通管道，透過提高居民對相關政策之瞭解以減少其疑慮，尋求曾文水庫與社區共生共榮。
工作範圍為曾文溪上、中、下游及曾文水庫周邊地區，所在行政區域涵蓋嘉義縣、臺南市及高雄市，工作範圍如圖1所示。
圖1 計畫範圍圖
針對曾文水庫經營管理各項課題，藉由公民參與方式尋求有效建議及解決方案，建立公民參與模式與機制。健全公民參與管道，民眾對政府的作為及政策可以得到充分的資訊，提高對政府政策之支持與信任度，追求環境的公共利益。建構居民與曾文水庫和諧相處的合作機制，支持政府推動「曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水計畫」及永續經營水資源之工作。
本計畫共進行58場民意深度訪查，辦理10場系列對話活動，辦理3場議題發想工作坊；分別於上游阿里山地區與39位利益相關者透過公眾參與，建立初步關係，於大埔地區有68位，楠西地區有32位，中下游地區則掌握10位。有助於南水局未來推動曾文水庫經營管理相關計畫進行公眾參與時參考。
訪查結果
民意深度訪查將意見分為：集水區保育治理及水庫更新、水源保育與回饋、水庫經營管理、地方發展等四大議題主項，再依據四大議題主項區分為議題分項，各區位受訪者主要關切議題如表2所示。
表2 各區位受訪者主要關切議題排序及關心人數一覽表
註：關心指數1.●代表意見數量介於1~5；2.●●代表建議數介於6~10；3.●●●代表建議數介於11~15。
系列對話活動安排首先以曾文水庫與社區共榮共生為主題；再依據民意深度訪查之結果，籌備系列對話活動，並視議題擴大籌組利益相關者加入對話（詳如表3）。
表3 辦理系列對話活動一覽表
從工作坊之結果可發現地方居民對於魚虎防治有共識，提出之結果可作為後續防治手段參考。魚虎影響水庫水域生態平衡，然其與水庫水質之相關性尚待進一步研究，以促使水域生態平衡目標，納入曾文水庫經營管理政策目標。 然由於該議題係屬水域生態及水質專業，因此建議後續就上述議題，推動工作項目如下：
依據臺南市政府觀光旅遊局之規劃，楠西、南化與玉井屬於同一區域性旅遊路線，並以「台南後花園--山區自然人文」來定調其區域旅遊特色，經本計畫民意深度訪查，茲將該地區特殊旅遊資源清點如下。
從嘉義中埔、中崙到關子嶺、東山、玉井、楠西龜丹，皆是地函隆起，有很多珊瑚礁化石，幾百萬年前這個地區是珊瑚海。在玉井虎頭山下的賴家古厝的古井中，有發現很多珊瑚礁化石，曾文溪玉井橋附近可看到曾文溪河道中的珊瑚礁化石。 因此這個地區有很多灰窯，利用珊瑚礁化石來燒製灰，像關子嶺的仙草埔及水火同源台一線那邊便有密集的灰窯。
曾文水庫興建前嘉南大圳是靠烏山頭水庫供水，曾文水庫興建後對嘉南平原貢獻良多，若能把時間觀念帶入，則可增加曾文水庫重要性之論述。以前救國團也有推動小瑞士拓荒隊，安排由東口走到西口之遊程，但其路線經民國86年賀伯颱風毀損後，則不辦理相關遊程。
公眾參與論述及方法
A.導入利益相關者之公眾參與程序
水利計畫公共溝通在公部門(政府)、專業界(學者)、私部門(民間)，尋求共識、策略及目標。
B.水利計畫公共溝通四步驟
導入利益相關者之公眾參與程序概念圖，透過利益關係者及學習聯盟的回饋迴圈已達創新永續性指標。
圖3 導入利益相關者之公眾參與程序概念圖 資料來源：民眾參與標準作業程序（SOP）建立及規劃成果推廣之研究，經濟部水利署水利規劃試驗所，2012年。
圖4 水利計畫規劃公共溝通4步驟與SWITCH策略規劃程序示意圖
C.社會包容的系統性對話
圖5 SWITCH社會包容的系統性對話方法
由初步對話建立讓民眾安全感已達成有共識、有願景的策略。再透過協商、監督的回饋迴圈修正後續執行策略。
資料來源：本計畫譯自SWITCH Training Kit Module 2，並參考民眾參與標準作業程序（SOP）建立及規劃成果推廣之研究，經濟部水利署水利規劃試驗所，2012年。
資料來源：本研究譯自SWITCH Training Kit Module 2
本計畫提出公民參與機制改進措施為「籌組曾文溪流域學習聯盟」、「公眾參與推動程序及參與方法」，作為短中長期公民參與模式建議。
於大埔地區就公共造產、蓄水區管理議題，進行橫向及縱向跨機關協調，持續推動公民參與水庫永續經營管理，使公共造產及蓄水區管理真正使曾文水庫共榮共生。
表5 短中長期公民參與模式後續建議一覽表